【中國環保在線 固廢處理】在“鄰避運動”愈演愈烈的情況下，國內垃圾焚燒發電項目也一直在增加。日前，四部委聯合發布《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，就城市垃圾焚燒提出了很多新的要求，對垃圾焚燒而言無疑是一場久違的春風。　　“在垃圾處理方式中，焚燒具有用地省、處理快、減容多、污染影響小等特點。”在國務院發展研究中心社會發展研究部研究員周宏春看來，人口密集、經濟發達、土地稀缺的城市，尤其是100萬以上人口的城市理應選擇垃圾焚燒的處理方式。
　　
　　統計數據顯示，“十二五”時期，我國垃圾焚燒行業得到發展。2015年城鎮垃圾無害處理處理能力達到75.8萬噸/日，處理率為90%，其中，垃圾焚燒處理能力23.2萬噸/日，在無害化實際處理中占比達到29%，近年來呈現連續增長態勢。
　　
　　E20研究院執行院長薛濤表示，預計到今年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸/日。我們預計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在“十三五”期間，項目建設規模大約將會翻一番。
　　
　　與之形成鮮明對比的是，在垃圾處理的過程中，經常會出現“鄰避效應”。自2012年至今就有10多起被群眾“鬧”停的垃圾焚燒發電項目。
　　
　　實際上，隨著技術的進步，公眾擔心的二噁英問題已可知、可防、可控。目前，我國已全面執行垃圾焚燒新標準，二噁英排放限值達到0．1納克/立方米，與嚴格的歐盟標準一致。基于2014年數據，“廢物焚燒”向大氣排放的二噁英僅占1．5%。
　　
　　為了打破垃圾焚燒鄰避運動的“魔咒”，促進行業健康可持續發展，國家政策接連出臺，吹來陣陣暖風，無疑成為一劑良藥。
　　
　　今年9月，發改委、住建部發布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設計劃(征求意見稿)》提出，到2020年底，全國城鎮新增生活垃圾無害化處理設施能力49萬噸/日，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無害化處理總能力50%以上，其中東部地區達到60%以上。
　　
　　近日，國家發改委、住建部、國土資源部和環境保護部近日聯合發布的《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》指出，焚燒設施選址要提前規劃與布局，同時要納入城市黃線保護范圍，保障項目落地。
　　
　　不少企業負責人表示，“十三五發展規劃”是對垃圾焚燒發電行業的“認可”，此次四部委的《意見》是對這個行業獲得未來長遠發展的“保護”。
　　
　　其實，無論是國家層面，還是社會民眾層面，要讓垃圾焚燒項目得以推進和落地，首先要解決居民的“心病”，讓居民隨時了解情況，有參與決策和監督項目的權利。同時，政府部門應完善相關法律政策，把“建立全過程、多層級風險防范體系”真正細化落實，才能做到杜絕違法排放和造假行為。讓“鄰避”變為“鄰利”，共享發展成果。
　　
　　中國環保在線認為，作為垃圾處理的一種手段，垃圾焚燒涉及到多個部門的協同管理，從前端的分類到中間的運輸，再到后端的處理，它是一個全生命周期的過程，所以我們應該將現在垃圾主管部門的職能予以整合，比如北京市建立大城管的措施，將垃圾分類減量和再生資源的利用以及后端處理幾大職能進行有效整合。
　　
　　（參考資料：中國經濟時報、新華網、中國環境報、光明日報等）