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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】截至目前，上海全市三級(jí)河長(zhǎng)體系已全面建立，累計(jì)超過(guò)7000名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任各級(jí)河長(zhǎng)。其中，全市所有河湖、小微水體河長(zhǎng)名單向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)了河湖河長(zhǎng)制全覆蓋，提前一年多完成國(guó)家部署要求。
打造河湖治理無(wú)縫網(wǎng)格 上海“河長(zhǎng)”吹響治污號(hào)角
在上海，濱水空間將對(duì)城市活力的營(yíng)造起到更加關(guān)鍵的作用。來(lái)自上海市相關(guān)部門的公開(kāi)消息稱，上海3.8萬(wàn)多條河道已落實(shí)并公布了河長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)河湖河長(zhǎng)制的全覆蓋。事實(shí)上，早在2017年初，上海就已發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，自我加壓明確要求提前一年完成這一目標(biāo)。
隨著“河長(zhǎng)制”的推進(jìn)，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，已成為上海邁向“生態(tài)之城”的重要建設(shè)任務(wù)之一。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，到2018年底前全面建立河長(zhǎng)制。自此，國(guó)家、省、市、縣的河長(zhǎng)制陸續(xù)建立，一場(chǎng)從上到下的河長(zhǎng)制治水戰(zhàn)役打響，并迅速席卷全國(guó)。
在推進(jìn)河長(zhǎng)制之前，上海就已啟動(dòng)河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核，全面“摸清家底”，確保上海沒(méi)有河湖“盲點(diǎn)”。上海依水而生，因水而興，水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，那上海究竟有多少河湖呢？今年上半年，上海開(kāi)展了河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核工作，成了“一河一圖一信息”全覆蓋、無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏的河湖本底數(shù)據(jù)，編制并發(fā)布了《2016上海市河道(湖泊)報(bào)告》。按照《報(bào)告》，上海共有超過(guò)43000段河道，新增5000余個(gè)其他河湖(公園、綠地、小區(qū)或單位內(nèi)自管的河湖)。
摸清了“家底”，河長(zhǎng)制的落實(shí)便能有的放矢。以河湖本底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)四批河長(zhǎng)名單公布，上海對(duì)全市所有河湖和小微水體都設(shè)立了河長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)9月20日?qǐng)?bào)道，在此之前，上海分別于今年2月和3月，公布了批471條段河道的河長(zhǎng)和第二批702條段河道的河長(zhǎng)；各區(qū)于6月底前，公布了第三批河長(zhǎng)名單，主要是管理名錄內(nèi)的鎮(zhèn)村級(jí)河道。此外，還設(shè)立了民間河長(zhǎng)、河道監(jiān)督員等累計(jì)超過(guò)3000人。
讓上海水系中每條河有人負(fù)責(zé)、有人管理。在這樣的綠色發(fā)展理念下，在8月底前，上海各區(qū)自行公布了第四批河長(zhǎng)名單，包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長(zhǎng)。這也意味著，上海新調(diào)查統(tǒng)計(jì)出的河湖都有了對(duì)應(yīng)的河長(zhǎng)。這些新納入管理的河湖需要設(shè)立河長(zhǎng)，構(gòu)建一套責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的管理保護(hù)機(jī)制。
關(guān)鍵是“河長(zhǎng)”絕非掛在河湖上的一個(gè)頭銜，設(shè)立河長(zhǎng)的根本目的，在于明確和落實(shí)河湖的管理責(zé)任。上海市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，還需要拓展公眾監(jiān)督參與的渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛(ài)護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。”設(shè)立河長(zhǎng)的根本目的，在于明確和落實(shí)河湖的管理責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理河道黑臭的任務(wù)。
截至2017年底，基本消除中小河道黑臭，是上海對(duì)民眾的承諾。而從整治進(jìn)度來(lái)看，河長(zhǎng)制的倒逼作用顯著。如今，在河長(zhǎng)們的努力下，許多河道已經(jīng)進(jìn)入到申請(qǐng)摘掉黑臭“帽子”的階段。
