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【中國環保在線 政策法規】中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳于近日印發了《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》，提出了“2017年9月底前，完成全省生態保護紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態保護紅線勘界定標；2020年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，省域生態安全格局更加完善”的工作目標，具體原文如下：
中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》的通知
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體：
《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2017年9月18日
安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見〉的通知》(廳字〔2017〕2號)精神，推動綠色發展，打造生態文明建設安徽樣板，建設綠色江淮美好家園，依據《生態保護紅線劃定指南》(環辦生態〔2017〕48號)，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹“7.26”重要講話和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，按照山水林田湖系統保護的要求，劃定并嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展。
(二)基本原則
1.科學劃定，切實落地。落實環境保護法等相關法律法規，統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性與脆弱性劃定生態保護紅線，并落實到國土空間，系統構建全省生態安全格局。
2.堅守底線，嚴格保護。牢固樹立底線意識，將生態保護紅線與全省空間規劃同步劃定并實施。強化用途管制，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發建設活動對生態保護紅線的破壞。
3.部門協調，上下聯動。加強部門間溝通協調，各級黨委和政府落實劃定并嚴守生態保護紅線的主體責任，上下聯動、形成合力，確保全省生態保護紅線劃得實、守得住。
(三)總體目標。2017年9月底前，完成全省生態保護紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態保護紅線勘界定標；2020年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，省域生態安全格局更加完善。
二、劃定工作流程
按照定量與定性相結合的原則，通過科學評估，識別生態保護的重點類型和重要區域，合理劃定生態保護紅線。
(一)開展科學評估。在全省省域國土空間范圍內，按照資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價技術方法，開展生態功能重要性評估和生態環境敏感性評估，確定水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能重要區域和生態環境敏感區域，納入生態保護紅線。
科學評估的主要步驟包括：確定基本評估單元、選擇評估類型與方法、數據準備、模型運算、評估分級和現場校驗。
(二)校驗劃定范圍。根據評估結果，將生態功能重要區域和生態環境敏感區域進行疊加合并，并與以下保護地進行校驗，形成生態保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋和省級禁止開發區域，以及其他有必要嚴格保護的各類保護地。
1.和省級禁止開發區域。具體包括：國家公園、自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、風景名勝區的核心景區、地質公園的地質遺跡保護區、世界自然遺產的核心區和緩沖區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源地的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區、其他類型禁止開發區的核心保護區域。
對于上述禁止開發區域內的不同功能分區，應根據生態評估結果終確定納入生態保護紅線的具體范圍。位于生態空間以外或人文景觀類的禁止開發區域，不納入生態保護紅線。
2.其他各類保護地。除上述禁止開發區域以外，各地可結合實際情況，根據生態功能重要性，將有必要實施嚴格保護的各類保護地納入生態保護紅線范圍。主要涵蓋：極小種群物種分布的棲息地、國家一級公益林、省級及以上重要濕地、清水通道維護區、水土流失重點預防區、野生植物集中分布地、自然岸線等重要生態保護地。
(三)確定紅線邊界。將形成的生態保護紅線疊加圖，通過邊界處理、現狀與規劃銜接、跨區域協調、上下對接等步驟，確定生態保護紅線邊界。
(四)形成劃定方案。參照國家生態保護紅線空間格局和分布建議方案，結合我省實際情況，通過省直相關部門和各市聯動、建立臺賬數據庫、組織專家論證等方式，形成全省生態保護紅線劃定方案，報省委、省政府審定。
(五)方案技術審核。全省生態保護紅線劃定方案經省委、省政府審定后報環保部、國家發展改革委進行技術審核，根據技術審核反饋意見修改完善后，形成全省生態保護紅線劃定方案(報批稿)。
(六)方案批準與發布。環保部、國家發展改革委將全省生態保護紅線劃定方案(報批稿)報國務院審批后，由省政府發布實施。
(七)開展勘界定標。根據全省生態保護紅線劃定方案確定的生態保護紅線分布圖，搜集紅線附近原有平面控制點坐標成果、控制點網圖，以高清正射影像圖、地形圖和地籍圖等相關資料為輔助，調查生態保護紅線各類基礎信息，明確紅線區塊邊界走向和實地拐點坐標，詳細勘定紅線邊界。選定界樁位置，完成界樁埋設，測定界樁空間坐標，建立界樁數據庫，形成生態保護紅線勘測定界圖。
設立統一規范的標識標牌，主要內容包括生態保護紅線區塊的范圍、面積、具體拐點坐標、保護對象、主導生態功能、主要管控措施、責任人、監督管理電話等。
