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【中國環保在線 政策法規】為進一步加強農用薄膜行業管理，規范農用薄膜行業生產經營和投資行為，引導農用薄膜行業向資源節約、環境友好型產業發展，我部對2009年發布的《農用薄膜行業準入條件》進行了修訂，形成《農用薄膜行業規范條件(2017年本)》。現予以公告。
《農用薄膜行業規范條件（2017年本）》
附件：農用薄膜行業規范條件(2017年本)
工業和信息化部
2017年11月29日
附件
農用薄膜行業規范條件（2017年本）
為促進農用薄膜(以下簡稱農膜)行業結構調整和產業升級，規范農膜行業生產經營和投資行為，加強產品質量保障，推進節能減排清潔生產，加強環境保護，提高資源綜合利用效率，依據國家有關法律、法規和產業政策，制定本規范條件。
一、企業布局
(一)農膜企業建設地點應當符合國家產業規劃和產業政策，符合本地區城鄉建設規劃、生態環境規劃、土地利用總體規劃要求和用地標準。
(二)在國務院、國家有關部門和省(自治區、直轄市)級人民政府規定的自然保護區、基本農田保護區、風景名勝區、飲用水保護區和主要河流兩岸邊界外規定范圍內不得新建改擴建農膜生產項目。
(三)鼓勵符合建設規劃的現有企業及新建改擴建農膜生產項目，在工業園區內集中建設。
二、企業生產條件
(四)新建改擴建項目形成的農膜生產能力不低于10000噸/年，現有農膜企業達不到上述要求的，要加速發展，鼓勵擴大中農膜產品的產能和產量，逐步減少低端普通農膜產品的產量。
(五)農膜噸制品耗電量不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。
(六)鼓勵現有農膜生產企業加大科技創新和技術改造投入，逐步實現研發等投入不低于企業銷售收入2%的目標。
三、生產工藝和裝備
(七)生產工藝要符合質量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產技術，滿足農膜產品質量達到國家及行業標準的要求。
(八)棚膜、功能性地膜生產企業應具備生產功能性母料的能力，或得到其他能夠生產功能性母料企業的技術或者產品支持。配備物料混配設備，能確保生產原料(主、輔料)均勻混合。
(九)擁有完善的檢測手段和檢測設備，配備的產品質量檢測設備包括：直尺、卷尺、千分尺、測厚儀、拉力機、熔融指數測試儀、快速流滴實驗儀、水分含量測試儀等。
(十)鼓勵企業推廣使用智能化設備和數字化生產線，采用技術先進、節能節水環保的生產裝置，實現主要工藝參數的在線檢測和自動化控制。禁止使用國家明確規定的淘汰類落后設備和工藝，禁止使用達不到節能環保要求的二手設備。
四、質量與管理
(十一)企業應設立獨立質量檢驗機構，配備專職質檢人員，建立健全質量檢驗管理制度。鼓勵企業配備質量工程師。
(十二)農膜生產企業要健全企業管理制度，鼓勵企業進行ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系認證，支持企業采用信息化管理手段提高企業管理效率和水平。企業要加強生產現場管理，鼓勵推行5S管理，確保車間干凈整潔。
(十三)不得以劣質再生塑料為原料生產農膜產品，產品質量符合國家及行業標準，出廠產品合格率達到100%。
(十四)鼓勵企業開發生產功能化、智能化、綠色化、長壽命及按需定制的農膜制品，產品要符合保障人體健康和保護生態環境要求。
(十五)新產品應由企業或企業委托有關部門進行兩年以上的多點田間應用試驗，達到國家標準后方可大面積推廣應用。
五、環境保護和資源節約綜合利用
(十六)新建、改擴建項目要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，依法向有審批權的環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件。建設項目嚴格執行環境保護“三同時”制度，并按規定程序實施竣工環境保護驗收。
(十七)嚴格貫徹保護耕地和節約集約用地的政策規定，用地規模和土地利用強度必須達到土地使用相關標準的規定。
(十八)污染物排放要符合國家和地方污染物排放(控制)標準，依法依規在規定時限內申領并取得排污許可證，新建、改擴建項目必須符合《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及相關法律法規規定。
(十九)農膜生產企業要采用清潔生產技術，生產用水做到循環使用，提高資源利用效率，從生產源頭控制污染物產生量。
(二十)鼓勵企業綠色循環低碳發展，開展廢舊農膜回收與加工利用，研發生產推廣生物降解農膜等綠色制品，廢次品回收利用裝置符合《中華人民共和國環境保護法》有關要求。
六、安全生產與職業健康
(二十一)嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》，認真執行保障安全生產和職業健康的國家標準或行業標準，做好生產安全事故和職業病預防工作。
(二十二)嚴格按照國家相關法律法規及標準的要求，建立健全安全生產責任制，推進安全生產標準化建設，落實安全生產風險管控和隱患排查治理制度。
(二十三)新建、改擴建工程項目的安全設施和職業病防護設施投資應當納入建設項目概算，安全設施和職業病防護設施要按照法律法規要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二十四)應配備必要的勞動防護用品和防護設施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等，應具備相應處理措施及設施，指標不得超過國家規定的標準。
(二十五)企業應承擔對政府、利益相關方和消費者的責任，成為綠色制造的主體，落實節能環保社會責任，鼓勵企業開展信息公開。
七、勞動者權益保障
(二十六)企業應認真遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者合法權益。
(二十七)依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格遵守國家關于工資支付、工作時間和休息休假等規定，不克扣或無故拖欠勞動者工資，依法為勞動者按時足額繳納社會保險費和住房公積金。
(二十八)禁止使用童工，認真執行女職工和未成年工特殊勞動保護規定。
八、監督與管理
(二十九)國家有關職能部門要依法加強對農膜生產企業的監督檢查，對于違反有關法律法規規定的，由有關部門責令其限期整改，并依法進行處罰。
(三十)各級工業和信息化主管部門要加強對農膜行業的管理，企業參照本規范條件落實有關要求。
(三十一)充分發揮行業協會的專業優勢，積極宣傳國家產業政策，加強行業指導和行業自律，推進農膜行業技術進步，協助國家相關職能部門做好行業監督、管理工作。
九、附則
(三十二)本規范條件適用于中華人民共和國境內(除港、澳、臺地區)所有生產農膜產品的企業。
(三十三)本規范條件由工業和信息化部負責解釋。
(三十四)本規范條件自2018年3月1日起實施。2009年12月17日公布的《農用薄膜行業準入條件》(工消費〔2009〕第73號)同時廢止。
