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合肥市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會對《合肥市2020年臭氧污染防治攻堅行動方案》進行解讀
訪談摘要：優質優良宜居宜業的生態高地是合肥市打造“五高地一示范”的重要內容。黨的十八大以來，特別是近年來，合肥市深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，厚植綠色發展優勢，著力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設邁出了堅實步伐。 隨著全市環境質量不斷好轉，已連續六年保持PM10、PM2.5“雙下降”，臭氧(O?)已成為影響合肥市空氣質量優良率的首要污染物，針對這一新的情況，合肥市開展臭氧污染防治攻堅行動。通過攻堅行動，將有效控制夏季臭氧污染，計劃實現6~9月重點時段臭氧污染天數同比2019年減少12天；臭氧污染濃度峰值同比下降，各縣(市)區、開發區確保不出現O?重污染天。 現就有關部署安排說明如下：
現場嘉賓：合肥市生態環境局黨組成員、副局長沈建群
優質優良宜居宜業的生態高地是合肥市打造“五高地一示范”的重要內容。黨的十八大以來，特別是近年來，合肥市深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，厚植綠色發展優勢，著力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設邁出了堅實步伐。
隨著全市環境質量不斷好轉，已連續六年保持PM10、PM2.5“雙下降”，臭氧(O?)已成為影響合肥市空氣質量優良率的首要污染物，針對這一新的情況，合肥市開展臭氧污染防治攻堅行動。通過攻堅行動，將有效控制夏季臭氧污染，計劃實現6~9月重點時段臭氧污染天數同比2019年減少12天；臭氧污染濃度峰值同比下降，各縣(市)區、開發區確保不出現O?重污染天。現就有關部署安排說明如下：
一、關于內容解讀
《行動方案》共30條，分為總體要求、主要目標、重點任務和保障措施4個部分。
(一)總體要求
按照“減量、精準、科學、系統”的原則，強化重點行業、重點企業、重點工業園區的大氣污染排放管控，統籌推進工業源、移動源、社會面源等領域大氣污染減排工作。進一步提升監測執法和科研能力，精準施策、系統評估，推動企業主動治理，實現依法治污，大力推進O?污染防治攻堅工作。
(二)主要目標
通過攻堅行動，全市VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O?污染得到有效控制，6-9月全市O?污染天數同比2019年減少12天(我市2019年6-9月O?超標天數為41天)；O?污染濃度峰值同比下降，各縣(市)區、開發區力爭O?污染天數下降23%(12天左右)，確保不出現O?重污染天。
(三)重點任務
一是加強工業源污染管控。在五大領域14個工業行業開展揮發性有機物治理專項行動，將省定46家企業、2個涉VOCs省級以上開發區和1個重點企業集群作為此次專項行動的重點。五大領域14個工業行業分別為：石化領域：石油煤炭及其他燃料加工業等行業；化工領域：化學原料和化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、醫藥制造業、非金屬礦物制品業、化學纖維制造業、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業等；工業涂裝領域：家具制造業、汽車制造業、金屬制品業、通用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業等；包裝印刷領域：造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業等；油品儲運銷領域：加油站、儲油庫、液散碼頭等。2個涉VOCs省級以上開發區分別為：合肥新站高新技術產業開發區、合肥廬陽經濟開發區；1個重點企業集群為合肥循環經濟示范園。
7月30日前，各縣(市)區、開發區組織對轄區內重點行業企業的VOCs治理情況開展專項檢查，積極創建VOCs綜合治理示范園區。各類涉VOCs工業園區排查VOCs治理突出問題，制定問題整改方案，9月上旬前完成一輪次整改。編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。各地生態環境、經濟和信息化等部門，指導企業排查VOCs治理薄弱環節，制定VOCs管控能力提升方案，實行“一企一案”，做到措施精準、時限明確、責任到人。
推進鍋(窯)爐NOx排放削減。有序推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術要求，2020年底前基本完成。11月底前完成工業爐窯綜合整治。城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。持續開展散煤治理專項行動。
二是移動源污染管控。加快老舊柴油車淘汰，加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車，依法實施老舊船舶強制報廢。推動車輛結構升級，2020年底前，城市建成區公交車更換為新能源汽車。加強重污染天氣期間柴油貨車管控。強化渣土車監管，在預警O?污染天氣條件下和重污染天氣期間，優先保障安裝OBD在線監控設備的渣土車運輸。強化機動車執法監管。加強非道路移動機械污染防治。推進超標車輛治理工作，建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。開展車船油品整治。
三是減少城市面源VOCs排放。強化餐飲油煙監管，開展餐飲油煙整治“回頭看”。開展汽修行業VOCs專項整治。加強油氣回收監管，推進汽油年銷售量5000噸以上加油站盡快完成安裝在線監測，并與生態環境部門聯網。加強涂料使用管理，新建市政工程全部采用水性或低VOCs含量的建筑涂料，在招標文件及合同中增加相應條款。嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒，鼓勵城區燒烤行業實施炭改電。推進政府綠色采購。
四是強化監測與執法能力建設。完善大氣自動監測網絡，9月底前實現鄉鎮街道大氣小型標準監測點位全覆蓋，開展VOCs污染狀況走航監測普查。強化重點污染源自動監控體系建設，9月底前完成VOCs重點排污單位自動監測設備及視頻系統安裝聯網。強化監督執法，統籌做好監督和幫扶，提高執法裝備水平。
五是加強O?污染應急調控。建立完善夏季污染天氣應對機制，引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業在確保安全情況下，主動避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗等VOCs排放量大的作業；引導油品銷售企業實行晚間加油優惠，減少中午高溫時段車輛加油。適時開展人工影響天氣作業。
二、近期開展的工作
一是摸排重點企業。全面摸排轄區內VOCs管理企業，從排氣筒風量、特征污染因子、涉VOCs主要產品及原輔材料情況、揮發性有機物治理措施及排放濃度值、廢氣處理設施固廢產生及去向情況、排污許可和自行監測等多方面建立VOCs企業管理全清單，目前已梳理的有117家。
二是開展一企一策編制。將年產生VOCs10噸以上的企業列為重點管控企業，提供重點行業VOCs綜合治理企業“一廠一方案”編寫大綱，指導轄區重點管控企業開展一企一策編制。
三是開展VOCs走航監測。通過走航監測車對全市涉揮發性有機物企業進行入廠監測普查，建立VOCs排放檔案，現已完成198家。對走航發現的高值區域及時通知轄區環境執法人員入廠檢查，發現問題及時要求整改。
四是開展異味投訴專項突擊檢查。6月8日晚，市生態環境局抽調局機關及監察支隊人員30余人，組成10個檢查組，對前期摸排發現的問題企業進行突擊檢查，發現問題10余處，已全部要求企業限期整改。
五是推進VOCs在線監測。下發《合肥市加油站油氣回收在線監測系統以獎代補方案》，推進全市5000噸以上加油站安裝在線監測系統，目前已完成26家。會通公司等7家重點企業已安裝VOCs在線監測設備。
六是調查重點企業檢修情況。對全市涉VOCs重點企業停檢修情況進行調查，梳理上報省生態環境廳停檢修計劃100余家。
七是推進柴油貨車污染治理。采取固定遙感點、路檢點監測柴油車39萬輛次，超標處罰116輛。核發非道路移動機械環保標牌7857個，高排放禁用區查驗機械1327臺，勸離違規使用機械179臺。重型渣土柴油車加裝OBD遠程在線監控設備并聯網1059輛。巡查機動車排放檢驗機構54次，查處違規行為13起，停業整頓5家，處罰金10萬元。完成機動車遙感監測點建設15個，在建9個。
八是做好政策幫扶。按照“送政策、送技術、送方案”的要求，定制生態環境部編印的《揮發性有機物治理實用手冊》《重點行業企業揮發性有機物現場檢查指南(試行)》《臭氧及揮發性有機物綜合治理知識問答》等3本書籍1000冊，發放地方生態環境部門、有關企業學習借鑒，電子檔同步由合肥市生態環境局微信公眾號對外公布。
三、下一步工作要點
一是認真梳理2018年至今的環評文件，抓緊建立健全涉VOCs重點企業管理清單和工業園區清單。結合排污許可證中VOCs許可排放量數據，建立VOCs排放企業管理全清單。
二是根據摸排情況，開展一輪泄漏檢測與修復(LDAR)工作；對重點企業9月上旬前完成一輪次整改。編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。
三是加快推進燃氣鍋爐低氮改造和工業爐窯綜合整治，城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。持續開展散煤治理專項行動。
四是加快老舊柴油車淘汰，推動城市建成區公交車更換為新能源汽車；加強重污染天氣期間柴油貨車管控，加快推進第一輪1500臺渣土車安裝OBD在線監控設備。
五是各地生態環境、公安、交通運輸等部門開展聯合執法，加大路檢路查頻次，依法查處駕駛排放不合格車輛的違法行為。
六是開展全市在用非道路移動機械專項執法檢查，重點對高排放非道路移動機械禁止使用區內施工現場使用的工程機械開展檢查，要求完善使用臺賬開展編碼登記管理，并對其使用的油品和排氣污染進行抽檢。
七是每月對加油站點、流動加油罐車、車用尿素開展專項執法檢查，嚴厲打擊生產、銷售和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，堅決取締無證無照經營的黑加油站(車)。
八是從餐飲油煙監管、汽修行業VOCs專項整治、加油站油氣回收監管、推廣低揮發性和水性涂料、嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒等多方面管控面源污染。
九是9月底前實現鄉鎮街道大氣小型標準監測點位全覆蓋，完成VOCs重點排污單位自動監測設備及視頻系統安裝聯網。全面開展VOCs污染狀況走航監測普查。
十是加強O?污染應急調控。建立完善夏季污染天氣應對機制，引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業在確保安全情況下，主動避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗等VOCs排放量大的作業；引導油品銷售企業實行晚間加油優惠，減少中午高溫時段車輛加油。適時開展人工影響天氣作業。
原標題：《合肥市2020年臭氧污染防治攻堅行動方案》解讀
