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關(guān)于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》的通知
咸建發(fā)〔2021〕22號
各縣(市、區(qū))住建局,市建工處:
為落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要求,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,市住建局制定了《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:咸建發(fā)〔2022〕22號：關(guān)于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》的通知
2022年4月18日
2022 年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案
為認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏，進(jìn)一步加強全市房屋市政工程揚塵防治工作，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展房屋市政工程揚塵污染防治專項工作，進(jìn)一步壓實參建各方主體責(zé)任，強化部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”措施。創(chuàng)新?lián)P塵污染防治工作機制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、科學(xué)督查考核，實施全過程、差異化和精細(xì)化管理，全面提升全市房屋市政工程揚塵污染防治工作水平。大力推進(jìn)綠色、智慧工地建設(shè)，運用信息化技術(shù)輔助開展施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)強化責(zé)任落實
1.建設(shè)單位(含投資單位、工程發(fā)包單位)承擔(dān)施工現(xiàn)場揚塵污染防治首要責(zé)任。按照《關(guān)于發(fā)布<湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表>等 8 項定額的通知》(鄂建辦〔2018〕27 號)中關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場揚塵污染防治增加費的規(guī)定，將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額向施工單位撥付揚塵污染防治資金并督促使用。在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，監(jiān)督施工單位按照工程揚塵污染防治方案落實各項揚塵污染防治措施。
2.施工單位承擔(dān)施工現(xiàn)場揚塵污染防治主體責(zé)任。結(jié)合工程特點，制定切實可行的揚塵污染防治方案，細(xì)化管控措施和管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，督促分包單位落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，減少施工揚塵污染。
3.監(jiān)理單位承擔(dān)施工現(xiàn)場揚塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。對施工單位編制的揚塵污染防治方案進(jìn)行審核，對方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對施工單位落實揚塵防控措施不到位的行為及時下達(dá)整改通知書并督促整改到位，對拒不整改的及時書面上報當(dāng)?shù)刈〗ú块T。
(二)抓實防治措施
1.施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。市城區(qū)、各縣(市、區(qū))城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5 米的硬質(zhì)圍擋，一般路段的可以設(shè)置高度不小于 1.8 米的其他材質(zhì)圍擋。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。按規(guī)定設(shè)置大門、門衛(wèi)室、實名制門禁系統(tǒng)等設(shè)施；工地外醒目位置懸掛揚塵治理責(zé)任公示牌，接受社會監(jiān)督。
2.場區(qū)主要道路全硬化。建筑施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理，場內(nèi)外硬化地面保持干凈整潔，及時修補破損，不得坑洼積水。要做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。3.沖洗設(shè)施自動化。建筑施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污等設(shè)施，且確保100%使用；運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場，嚴(yán)禁運輸車輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)及沉淀池應(yīng)當(dāng)定時清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。
4.降塵處理噴淋化。建筑施工現(xiàn)場在進(jìn)行拆除、土方開挖、土方回填等作業(yè)時，必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等安全防護(hù)及降塵措施；施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有 4 級以上風(fēng)力或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。
5.裸露土地覆蓋化。建筑施工現(xiàn)場的建筑土方、工程渣土等要及時清運，場內(nèi)暫時集中堆放的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。暫不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋。及時清運建筑渣土和垃圾，對樁基施工、基坑開挖、回填作業(yè)中因工藝或材料特性不能連續(xù)作業(yè)時，應(yīng)結(jié)合天氣情況和工地污染監(jiān)測指標(biāo)及時采取綠化、臨時覆蓋、水霧降塵等措施。采用塑料防塵網(wǎng)的，要做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。
6.垃圾處理規(guī)范化。施工現(xiàn)場建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場；腳手架作業(yè)平臺及樓層內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)在作業(yè)完成后當(dāng)日清理，定期使用密閉式串筒或者容器清運，嚴(yán)禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應(yīng)采用密閉式車輛運輸；對水泥和其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放。
(三)提高揚塵治理信息化水平。推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，建筑工地主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)并與智慧工地平臺聯(lián)網(wǎng)，推廣揚塵監(jiān)測設(shè)備與現(xiàn)場降塵噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動。
(四)落實建筑工地?fù)P塵污染防治差異化管控。各地要結(jié)合本地實際，強化部門聯(lián)動，加強與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治管控，要注重獎優(yōu)罰劣、差異管理，對揚塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報省、市級安全文明施工現(xiàn)場和省安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對揚塵污染防治效果較差的項目依據(jù)職責(zé)，由相關(guān)主管部門進(jìn)行查處，并納入信用管理和實施聯(lián)合懲戒。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。2022 年 4 月 30 日之前，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要結(jié)合本地房屋市政工程揚塵污染防治工作實際情況，研究制定房屋市政工程揚塵污染防治專項工作方案。立即開展動員部署，完善轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程揚塵污染防治任務(wù)清單和分類臺賬，制定揚塵在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)安裝計劃，有序推進(jìn)各項工作。
(二)推進(jìn)實施階段。2022 年 5 月 1 日至11 月 30 日，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要指導(dǎo)、督促本地在建房屋市政工程參建單位做好常態(tài)化施工揚塵污染防治工作，按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，確保施工全過程揚塵污染防治措施落實。要加強對工地?fù)P塵污染防治工作落實情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合對工地的日常巡查和專項檢查，及時糾正不文明施工行為。
(三)總結(jié)提升階段。2022 年 12 月 1 日至12 月 31 日，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要持續(xù)加大工地?fù)P塵管控力度，查漏補缺，確保工地防塵措施落實到位。要認(rèn)真梳理本年度揚塵污染防治工作經(jīng)驗、成效及存在困難和不足，積極開展建筑施工揚塵污染防治工作年度評價。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門充分認(rèn)識建筑工地?fù)P塵污染防治工作的重要性，強化對揚塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要依據(jù)本地工作分工，明確各級各部門建筑施工揚塵治理責(zé)任人，定期調(diào)度工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動本地區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治工作深入開展。要強化示范引領(lǐng)，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并推廣典型做法，注重宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地住建主管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，加大對工地施工揚塵污染的監(jiān)督檢查力度，實行綜合檢查、專項檢查和明查暗訪相結(jié)合，對檢查評定不合格的建筑工地，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對揚塵污染防治控制不力、不履行職責(zé)的單位予以通報，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求實施相應(yīng)處罰。因揚塵污染防治控制不力被通報批評的項目工地一律取消省市安全文明施工現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化工地等申報資格。市住建局將對各地房屋市政工程揚塵污染防治工作情況進(jìn)行督查和考核，對揚塵污染防治工作落實較差的項目、企業(yè)以及工作開展不力的地區(qū)進(jìn)行通報。
(三)實施部門聯(lián)動。各地住建部門要健全完善揚塵污染防治工作制度，做好工地差異化管理工作，提升文明施工管理精細(xì)化水平。要建立健全聯(lián)動機制，加強與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安交警等部門協(xié)調(diào)配合，加強土方開挖等容易產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)P塵問題的管控，強化揚塵防治工作的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立舉報、投訴、明查暗訪工作機制，對未履行揚塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的單位嚴(yán)格執(zhí)法。會同相關(guān)部門，制定防治建筑施工揚塵應(yīng)急預(yù)案，做好特殊天氣條件下的施工揚塵應(yīng)急處理工作。
(四)及時報送信息。各地住建主管部門要做好信息報送工作，每季度末報送《咸寧市房屋市政工程施工工地?fù)P塵管控信息表》，7 月 5 日前報送本地區(qū)房屋市政工程施工工地?fù)P塵污染防治半年工作進(jìn)展情況，2022 年 12 月 31 日前報送全年工作總結(jié)。聯(lián)系人：張宇，電話：07158131365。
附件：《咸寧市房屋市政工程施工工地?fù)P塵管控信息表》
