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黎明
舉世矚目的二十大終于召開了，從二十大報告中，可以讀懂中國環保產業未來發展的方向。10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。
二十大報告指出，要深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。同時，還要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。
未來，這些方針對環保產業的發展會帶來什么樣的影響？
1 臭水體治理攻堅戰收官
二十大報告中，跟環保產業關系最密切的其實就是這兩句——基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體。這意味著，從“大氣十條”到藍天保衛戰，再到“基本消除重污染天氣”，以PM2.5為主要指標的大氣污染防治經過了十幾年的努力，基本就要收官了。
而從“水十條”開始，到城市黑臭水體治理攻堅戰，再到“基本消除城市黑臭水體”，以黑臭水體為主要指標的水污染防治工作同樣也快要結束了。
過去十年，這兩項工作曾經給環保產業帶來很多的商業機會。去除PM2.5，為從事環境監測、火電超低排放的企業打開了一扇大門；而消滅黑臭水體，則為水環境治理的企業帶來過無限商機。
順利的話，未來5年，這兩項工作將圓滿收官。屆時，環保產業會不會也像空氣凈化器產業那樣，污染沒了，產業也就隨之衰落？
從某種意義上講，環保設施的建設市場確實會發生這樣的變化，而且這一變化正在以肉眼可見的速度發生。但從另外一方面看，環保設施的運營市場卻正在悄悄地崛起。以黑臭水體治理為例，雖然“十三五”我們花了很大力氣，治理好了很多條河流。但進入“十四五”以后，這些河流不是沒事了，而是還要防止其返黑返臭，保證長治久清。
如何防止返黑返臭？這就需要運營來發揮作用，不光要把環保設施建設好，還要運營好，保證其持續、穩定地處理。因此，雖然PM2.5治理和黑臭水體治理收官了，但環保設施還是要持續長久的運營下去，而這就是環保企業的機會。
2 臭氧治理、黃河治理攻堅戰來了
與此同時，PM2.5治理和黑臭水體治理雖然結束了，但環保工作仍然有很多短板要補。比如，水污染治理方面的管網、農村、污泥，就是未來5年需要重點填補的短板。
從生態環境部的工作重點來看，雖然上一個五年的工作陸續完成，但未來仍將有新的污染物等待我們去治理。比如，“十二五”期間，環保工作主要是圍繞三個十條——大氣十條、水十條、土十條展開的。
到了“十三五”，主要任務則變成了污染防治攻堅戰，具體來講就是7個標志性戰役——藍天保衛戰、柴油貨車治理、長江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰。而“十四五”，生態環境部的核心任務又變成了8大標志性戰役——消除重污染天氣、臭氧治理、柴油貨車治理、基本消除黑臭水體、重點海域治理、長江、黃河治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰。
通過對比可以看出來，雖然“十三五”時期的水源地保護攻堅戰結束了，但“十四五”又增加了臭氧治理攻堅戰。同時，在長江保護修復攻堅戰的基礎上，“十四五”還增加了黃河治理攻堅戰。與此同時，藍天保衛戰則升級為了消除重污染天氣攻堅戰，渤海綜合治理攻堅戰升級成了重點海域治理攻堅戰，城市黑臭水體治理攻堅戰也升級為基本消除黑臭水體攻堅戰。這里邊，還不包括近兩年生態環境部多次提到的新污染物。
所以，PM2.5雖然治理得差不多了，但臭氧問題又凸顯出來了。黑臭水體治理雖然快要收官了，但黃河治理攻堅才方興未艾。
環保企業大可從這些新興領域中尋找新的商業機會。
3 “減污”“降碳”協同值得關注
未來5年，環保企業能夠大有可為的，還有降碳。
二十大報告指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。生態環境部部長黃潤秋也表示，要統籌減污降碳協同增效，這不僅僅是中國經濟高質量發展的需要，也是環境治理向深里走，生態環境質量從源頭上、根本上改變的需要。
“降碳”工作與“減污”工作缺乏協同，以前其實是一個痛點。比如，我們原來就有環境保護稅，現在又要建立碳稅制度；原來有污染物排放權有償使用和交易，現在又要建立碳排放權交易市場；原來有綠色金融，現在又要搞碳金融……如果“各唱各的調”，就會產生負效應。
而最好的辦法，就是統籌推進“減污”和“降碳”，創新減污降碳協同政策機制，建立減污降碳協同治理體系，這樣才能更好地實現達標、達峰協同增效。
一個典型的例子就是“碳評”。曾經，有些部門想建立單獨的碳評制度，但生態環境部去年7月27日發布了《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》，在原有的環評制度里把碳作為一項污染物放了進去，就實現了很好的協同效果。
其實，在很多方面，傳統的“減污”工作都可以與“降碳”協同。比如監測，完全可以選擇重點行業，開展CO2、CH4等溫室氣體監測，并納入生態環境監測體系統籌實施。并把溫室氣體排放納入生態環境統計制度，完善指標體系，統籌開展全國和地方污染物、溫室氣體排放清單編制工作。
中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南就表示，溫室氣體與大氣污染物“同根同源”，都來自于化石能源燃燒、交通、農業、工業等，而且實現碳達峰、碳中和時間緊、任務重，所以協同“減污”和“降碳”是打贏污染防治攻堅戰和實現碳達峰的根本途徑，非常重要。
大家知道，過去環保企業的主要業務領域都是在“減污”。未來，如果“減污”和“降碳”能夠實現協同，無疑就會給環保企業打開很多新的窗戶。如今，二十大報告已經明確提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，這無疑釋放了一個非常積極的信號，值得環保企業關注。
未來5年，“減污”與“降碳”協同，將為環保企業帶來新的機遇。
原標題：未來五年環保產業如何發展？定調來了
