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黎明
一、起草背景
為深入貫徹習近平總書記關于把制造業高質量發展作為主攻方向的重大要求，全面落實省第十一次黨代會關于實施“換道領跑”戰略的工作部署，進一步搶抓發展機遇，促進我市新能源電池產業全鏈條、高質量、可持續發展，在全市樹立發展新能源電池產業的鮮明導向，凝聚起發展新能源電池產業的強大合力，市加快新能源電池產業發展領導小組辦公室結合我市實際，起草了《關于促進新能源電池產業鏈發展的十條措施(征求意見稿)》(以下簡稱《十條措施》)。
二、起草過程
《十條措施》起草過程中，市加快新能源電池產業發展領導小組辦公室采取召開座談會、實地走訪、專家訪談等方式開展深入調查研究，參考借鑒福建省寧德市、江西省等新能源電池產業發展先進地區經驗做法，結合我市產業發展實際起草初稿。初稿形成后，先后兩次征求市直相關部門、各縣區政府(管委會)、重點企業、產業專家的意見建議并進行修改完善。
三、總體考慮
《十條措施》的制定主要有三個方面的考慮：一是堅持問題導向。始終堅持“急企業之所急、想企業之所想”的原則，從企業的問題與需求入手，重點從新能源電池相關企業關注的基金支持、用地、用能等方面制定有力舉措。二是堅持務實管用。在制定政策時力求簡潔精煉、切實可行，十條措施均是從促進企業發展和推動項目建設的角度出發來制定。三是堅持系統推進。針對我市新能源電池產業總體規模不大、價值鏈尚處于中低端的發展現狀，強化前瞻布局和產業培育，加快產業延鏈補鏈強鏈，支持構建新能源電池及關鍵材料研發、生產、測試、應用、資源回收的一體化產業生態體系。
四、主要內容
《十條措施》主要著眼于六個方面提出具體措施：
一是著眼于重大項目招引。措施第1條提出，總投資不低于20億元且投資強度不低于600萬/畝的重點企業和重大項項目，是河南省投資強度標準，遠高于我市標準，也符合招大引強的需要，可以采取“一事一議、一企一策”方式在用地、用能、用電、用氣等方面給予重點支持。使用標準化廠房措施是針對我市承接小規模消費類鋰電及結構件生產企業適用標準化廠房而制定。
二是著眼于加快投產達效。措施第2-3條，主要考慮既可以減少企業項目建設及達產達效期投入，又能鼓勵企業應用先進設備，早日達產達效，實現企業與政府的互利雙贏。
三是著眼于全產業鏈發展。措施第4-5條側重于在項目能耗需求方面提供保障。對能效達到行業先進水平的鋰電池正極、負極材料、電解質、鋰離子電池制造、動力電池回收利用等方面重大項目，在能耗需求上予以傾斜支持。雖然此類項目可能涉及高耗能項目，但符合《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》項目準入條件，同時也是我市構建鋰電全產業鏈所必須的項目，需要給予支持。
四是著眼于推動科技創新。措施第6-7條提出，對高比能量電池、固態電池、鋰電池、鈉電池關鍵材料、動力電池回收利用等領域的共性關鍵技術或建立國家級、省級的企業科技創新平臺給予資金支持，以及在人才方面給予支持，主要考慮支持企業科技創新的兩大要素，即平臺與人才。
五是著眼于加大投融資扶持力度。措施第8-9條提出，在產業基金和上市融資方面給予支持，符合當前資本資金招商、育商的主流做法，也有利于政府平臺公司的良性發展。
六是著眼于統籌推進產業健康發展。措施第10條及有關政策執行落實的要求，主要是為加強產業發展的統籌，堅持高質量、可持續發展，壓實各級各部門發展產業、落實政策的責任，既要大干快上，又要防止“一哄而上”、低水平重復建設，避免出現新的產能過剩。
原標題：《關于促進新能源電池產業鏈發展的十條措施》政策解讀
