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高源禹
為推進省環(huán)保信用體系建設(shè)，規(guī)范社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價工作，安徽省生態(tài)環(huán)境廳起草了《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價管理辦法》，現(xiàn)面向社會征求意見，請于2023年6月16日前反饋意見建議。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處
聯(lián)系電話：0551—62376555
電子郵箱：3116917672@qq.com
安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價管理辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為推進我省環(huán)保信用體系建設(shè)，規(guī)范社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價工作，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案》《安徽省市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法》有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的市場主體。
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，是指運用化學(xué)、物理、生物等技術(shù)手段，針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)(檢)測活動。
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價，是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用信息，按照本辦法規(guī)定的信用評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的信用狀況進行評價，確定其信用等級，并向社會公開，供社會公眾應(yīng)用與監(jiān)督的一種環(huán)境管理手段。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于對在安徽省行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)的機構(gòu)進行信用評價活動。
第二章 工作機制
第四條(工作機制)
省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)全省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價活動的統(tǒng)籌管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作。
各設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)保信用評價工作，包括社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用信息的識別、歸集、評價與結(jié)果復(fù)核，以及依據(jù)評價結(jié)果開展信用修復(fù)和分級分類監(jiān)管等工作。
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價活動依托安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價系統(tǒng)(以下簡稱評價系統(tǒng))開展。評價系統(tǒng)由省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)組織運行與維護。
第五條(責(zé)任義務(wù))
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好環(huán)保信用評價工作，提供信用信息并對其真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。
第三章 評價指標(biāo)與信用等級
第六條(信用評價指標(biāo))
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價采取評分定級和直接定級相結(jié)合的方式，設(shè)置扣分項和加分項兩大類別，實行綜合累計評分，重點關(guān)注監(jiān)測服務(wù)過程的合法性、規(guī)范性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。具體按照《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系》(附件1)執(zhí)行。
第七條(信用風(fēng)險等級)
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價總分為100分。機構(gòu)環(huán)保信用等級由高到低順序依次設(shè)A級、B級、C級、D級四個等級。各等級標(biāo)準(zhǔn)的描述和分值(S)要求如下：
A級(誠信)：以綠色表示，S≥90分；
B級(良好)：以藍色表示，80分≤S<90；
C級(警示)：以黃色表示，60分≤S<80分；
D級(不良)：以紅色表示， S<60分。
第八條(嚴(yán)重失信情形)
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列情形之一的，直接評定為D級：
(一)在監(jiān)測活動中出具虛假監(jiān)測報告的；
(二)在社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價工作中提供虛假材料的以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得信用評價等級的；
(三)經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
(四)拒不接受管理部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的；
(五) 被“信用中國(安徽)”等網(wǎng)站列入嚴(yán)重失信主體名單的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形。
第四章 評價程序
第九條(信息歸集和信用等級確定)
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價采用初次評價和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。初次評價周期為一年，評價結(jié)果反映上年度1月1日至12月31日期間機構(gòu)的信用等級狀況。初次評價按照下列程序進行：
(一)確定參評機構(gòu)。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)下年度自愿參評的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名單。
(二)識別和歸集信用評價信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系》，識別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息。
(三)評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息，根據(jù)評價指標(biāo)進行記分，并將評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為15個工作日。
(四)評價結(jié)果異議處理。參評機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)，以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到異議申請5個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。
(五)評價結(jié)果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前，應(yīng)將上一年度信用評價結(jié)果上報至省生態(tài)環(huán)境主管部門。省生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對信用等級進行及時公布。
(六)信用信息年度報告。所有參評社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交上一年度《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用信息年度報告》(附件2)。
第十條 (結(jié)果發(fā)布和共享)
信用評價結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站公布。省生態(tài)環(huán)境主管部門將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價結(jié)果推送至長三角公共信用信息共享平臺，供三省一市生態(tài)環(huán)境部門共享共用。
第五章 動態(tài)調(diào)整與信用修復(fù)
第十一條(動態(tài)調(diào)整)
社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用初次評價完成后，不再進行年度評價，實行動態(tài)調(diào)整。
市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)參評機構(gòu)的信用信息變化情況對其信用等級進行實時動態(tài)調(diào)整并將結(jié)果及時報送省生態(tài)環(huán)境主管部門，由省生態(tài)環(huán)境主管部門公布。
因關(guān)閉、注銷而不從事環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位，可以申請退出信用評價，由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后，報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對符合退出條件的參評單位，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退出。
第十二條(信用修復(fù))
信用等級為C、D級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動開展信用修復(fù)。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法糾正失信行為、消除不利影響后，可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出信用修復(fù)申請。
信用等級為C級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于三個月內(nèi)完成整改，經(jīng)主管部門認定后，相關(guān)信用評價指標(biāo)扣分予以調(diào)整。信用等級為D級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成信用修復(fù)。
法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形除外。
第六章 評價結(jié)果應(yīng)用
第十三條 (結(jié)果應(yīng)用)
加強信用等級評定結(jié)果應(yīng)用，鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇信用等級高的機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。
第十四條 (分類監(jiān)管)
根據(jù)信用等級評價分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。對A級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)等另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”；對B級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行重點關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對D級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。
信用評價等級為D的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行懲戒。
第七章 附則
第十五條 各級國家工作人員在信用評價工作中違反本辦法規(guī)定，未按指標(biāo)體系要求識別、歸集和評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價信息，或者濫用職權(quán)偽造篡改相關(guān)信息，造成評價結(jié)果失真的，依法追究責(zé)任。
第十六條 本辦法作為社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用分類管理制度，單獨進行評價，不納入《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》內(nèi)容。
第十七條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)辦法實施情況，適時進行修訂完善。
來源|安徽省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處
編輯|牛笑塵
原標(biāo)題：安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價管理辦法征求意見了，速來圍觀！
