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建材，即用于建筑、裝修和維修的各種材料，尤其與房地產密切相關。建材產業(yè)也是我國經濟支柱性產業(yè)之一，涵蓋水泥、鋼材、玻璃、陶瓷、油漆等眾多細分門類，疫情壓力下，其產值和出口額近兩年仍能持續(xù)增長。據機構統(tǒng)計，2022年我國建材市場規(guī)模達8.7萬億元，同比增長7.5%，發(fā)展穩(wěn)定。
而隨著城鎮(zhèn)化漸進深水區(qū)，加上大量從業(yè)者涌入，傳統(tǒng)建材產品需求已然快要見頂。與此同時，受環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展概念帶動，環(huán)保建材、低碳建材等新型建材產品正釋放出積極信號。這些將有望成為未來建材市場的主力軍。更需注意的是，“雙碳”之風席卷而來，身為高能耗、高排放產業(yè)，建材無疑是完成減排目標的一大關鍵領域。
為指導相關工作，2022年工信部等印發(fā)的《建材行業(yè)碳達峰實施方案》結合行業(yè)減排重點難點，明確了強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造5方面重點任務和15項具體措施。該方案表示，將在保障高質量有效供給的基礎上，積極穩(wěn)妥有序推進碳減排，實現高水平的碳達峰。
該方案的發(fā)布，為建材行業(yè)科學有序達峰提供了基本遵循，指明了工作方向。以此為基礎，各地方紛紛結合自身實際，出臺了地方性建材行業(yè)碳達峰實施方案，如江西。而就在近日，貴州省工信廳亦正式發(fā)布了《貴州省建材行業(yè)碳達峰實施方案》(下稱《方案》)，提出強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造五方面14項主要任務。
《方案》強調，貴州將著力建材行業(yè)供給側改革，增加綠色低碳產品比例，并提升資源綜合利用水平。在“十四五”期間，將實現泥、玻璃等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，行業(yè)能效標桿水平以上的產能比例達到30%以上，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。
《方案》提出14項具體任務包括：
（一）強化總量控制
一是引導低效產能退出，將鼓勵第三方機構、骨干企業(yè)等聯合設立建材行業(yè)產能結構調整基金或平臺；二是防范過剩產能新增，將由省發(fā)展改革委等分工負責，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產能置換政策；三是完善水泥錯峰生產，推動全省水泥錯峰生產有序開展，促進水泥行業(yè)降低碳排放量。
（二）推動原料替代
一是逐步減少碳酸鹽用量，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，提高含鈣資源替代石灰石比重,全面降低水泥生產工藝過程的二氧化碳排放；二是由省生態(tài)環(huán)境廳等負責，支持利用水泥窯無害化處置棄物，鼓勵以高爐礦渣、粉煤灰等對產品性能無害的工業(yè)固體廢棄物為主要原料的超細粉生產利用；三是推動建材產品減量化使用，減量使用高碳建材產品，加快發(fā)展高摻量固廢膠凝材料、高摻量固廢綠色混凝土等。
（三）轉換用能結構
一是調整優(yōu)化用能結構，完善農林廢棄物規(guī)模化回收等上游產業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率；二是加快節(jié)能降碳技改升，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點、預期目標等。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領作用，以典型示范帶動建材行業(yè)節(jié)能降碳；三是提高能源利用效率水平，加強定額計量，挖掘節(jié)能降碳空間，進一步提高能效水平。
（四）加快技術創(chuàng)新。
一是推進低碳技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在新型節(jié)能及新能源、高效儲能等關鍵基礎材料、碳捕集利用封存、復雜難用固廢無害化利用等低碳技術攻關上取得創(chuàng)新突破，形成一批原創(chuàng)性科技成果，并加大綠色低碳技術推廣力度；二是以數字化轉型促進行業(yè)節(jié)能降碳，通過數據采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率，促進全鏈條生產工序清潔化和低碳化。
（五）推進綠色制造。
一是構建高效清潔生產體系，協同控制污染物排放和二氧化碳排放，構建綠色制造體系，并推動制定“一行一策”清潔生產改造提升計劃,全面開展清潔生產審核評價和認證，在重點行業(yè)加快實施污染物深度治理和超低排放改造，促進減污降碳協同增效；二是構建綠色建材產品體系，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉型，并加快發(fā)展生物質建材；三是加快綠色建材生產和應用，在政府投資工程建材產品采購目錄中明確優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產品，提高政府投資項目綠色建材采購比例。
《方案》明確了保障措施，包括碳達峰減排時間表和路線圖，將積極爭取中央預算內資金、支持社會資本以市場化方式設立建材行業(yè)綠色低碳轉型基金等，同時還將充分發(fā)揮計量、標準、認證、檢驗檢測等質量基礎設施對行業(yè)碳達峰工作的支撐作用，推動建材行業(yè)將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。
(原文見附件)
