【中國環保在線 污水處理】高耗水、高污染是高爾夫球場備受詬病的兩宗“原罪”。業內人士說，掐住了高爾夫用水的命脈就等于斷了高爾夫的路。據了解，近些年，高爾夫球場在各地遍地開花，一些嚴重缺水不適宜發展高爾夫的地區也盲目建設，違規占地、高耗水高污染問題嚴重。　　　　北五環天辰橋向北約1.2公里，一家高爾夫球場內，幾名練習者正在揮桿擊球。球場外，蜿蜒的清河從此流過。
　　
　　這家球場距離清河距離近不到50米。高爾夫球場外的清河水域，水中淤泥與大塊碎石布滿河道，淤泥段約1公里長。
　　
　　建在清河水域旁的高爾夫球場，球場上綠草茵茵，在滿目綠色的背后，高爾夫球場的高耗水與高污染卻一直在影響周圍的環境。
　　
　　距離清河近不足50米
　　
　　清河路沿清河水域而建，道路也只能容兩輛車并排而過。在立湯路與清河路的交接點，沿路向西約2公里，幾層樓高的鐵網立于路旁，包裹著一塊綠地。大門旁有兩名保安把守，非會員者禁止入內。從外觀上看，若不是大門上的字跡，清河灣更像是一個別墅區。
　　
　　據公開資料顯示，這家高爾夫球場建于2006年，并于2008年正式開業。球場被金屬柵欄和藤蔓、樹木等擋得嚴嚴實實，只能隱約從外面看到里面球場的情況。一名保安表示，只有會員才能通過進入球場內，為了保護會員的隱私，球場外密集地種植了樹木，以此遮擋球場內部情況。
　　
　　南側的練習場中，幾名球手揮桿練習。這塊練習場緊鄰清河水域，與清河僅僅相隔一條只能并排通過兩輛車的清河路，近的距離不足50米。球場旁，大片的樹木與一米多高的土坡試圖擋住行人的窺視，以保護球場內的隱私。
　　
　　一名附近居民表示，球場的噴頭經常開啟對球場進行澆水，噴頭噴射的面積可以遍及整個球場，經常有豪車出入高爾夫球球場。對于球場內部，他從未進去過，“我也就是隔著鐵柵欄看看，看看有錢人是啥生活。”
　　
　　球場南側的清河河道已被淤泥填滿，河水中被淤泥分割成若干枝杈，流淌著墨綠色的河水。兩側的淤泥中混雜不少碎石塊，淤積部分長約1公里。
　　
　　污染長期失控的高爾夫球場
　　
　　據了解，一個18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。中國工程院院士、水資源專家王浩說，國內很多球場設計只重視觀賞性和使用效果，對后期節水考慮過少。
　　
　　業內人士透露，在高爾夫行業一個眾所周知的“秘密”是，有的高爾夫球場抽取地下水作為草坪灌溉水源，有的建造在河道旁的高爾夫球場通過打井的方式抽取地下水，有的球場內也有不少暗井，免費抽取地下水。
　　
　　不僅企圖免費用水，更有高爾夫球場建設在河道、水庫周邊，甚至生態脆弱地區、極度缺水地區，給生態環境帶來很大破壞。“一些地方十分缺水，并不適宜建設高爾夫球場，卻不計環境危害沖動上馬。”中國女子職業高爾夫賽事總經理李紅說。
　　
　　在北京，有的高爾夫球場侵占永定河等河道，雖然經過多次治理，侵占河道的情況有所收斂，但是仍有高爾夫球場沒有退出河道和飲用水水源地。去年，北京市曾要求退出飲用水源保護區的6家高爾夫球場，但是業內人士透露，也沒聽說哪一家退出了。
　　
　　高爾夫球場看上去綠草茵茵、青翠光鮮，然而其背后卻是大量農藥化肥的供給。“高爾夫球場的草完全是化肥農藥養著，污染顯而易見。”中國科學院生態環境研究中心研究員尹澄清說，尤其是位于水源地1公里以內的影響十分嚴重。
　　
　　在政府禁令難以有效阻止高爾夫球場瘋長的背景下，各地醞釀提高水價，以大幅提升高爾夫行業用水成本。今年5月1日起，北京市將高爾夫用水納入特殊行業水價管理，大幅上調高爾夫球場用水價格，用水價格從每噸61.68元統一上漲至160元。
　　
　　水價提升讓球場老板們“倍感壓力”，也促使了球場自身挖潛節約用水。據李紅介紹，現在行業內聚在一起聊得多的就是水價和節水，不少老板覺得生存都困難了。按照北京市調整后的水價，一個18洞的高爾夫球場水費每年平均近5000萬元。個別球場因無力支付高額水費不得不“關門”。
　　
　　“高爾夫球場的節水學問很大，在美國，球場耗水量只有我們的一半左右。這和球場設計、蓄水能力、草種的選擇、養護管理等方面都有關。”李紅說。但是根本原因是，高爾夫球場行業管理監督失位。
　　
　　業內人士建議應盡管出臺行業標準和準入制度，對不適宜建設高爾夫球場的項目應堅決堵住。李紅建議，行業標準首先應包括環境標準，包括水資源評價、生態環保評價等。在美國，高爾夫球場建設前期是由幾百位專家組成的專家團進行評審、設計，根據灘涂、鹽堿地、坡地等不同地質環境，采用不同的球場設計和節水辦法。國內應當借鑒這一辦法，規范球場選址、節水設計、完善節水辦法。
　　
　　同時，應建立完善建設在河道泄洪區、水源保護區、生態涵養區等地的高爾夫球場退出機制。專家認為，水源地的污染往往是不可逆轉的，要對高爾夫球場進行嚴格的污染監控，并堅決退出水源保護區。要嚴控化肥農藥施用，禁止施用高污染、高殘留的農藥；完善球場防滲設施建設，確保不造成環境污染和影響水源安全等。
　　
　　此外，受訪專家都提到了要加強執法監管，嚴抓偷水、費水的行為，要對于偷采地下水、購買農村用水、浪費水資源行為加強執法，高限處罰。
　　
　　高耗水產品或開征消費稅
　　
　　據相關報道，遲遲未能出臺的《水污染防治行動計劃》，將把“節水優先”放在首要位置。行動計劃將建立一套考核評價體制，并將節水作為約束性目標，納入到對各級政府的考核之中，并醞釀對高耗水產品開征消費稅。據了解，目前行動計劃正在進一步修改完善之中，并有望于近期出臺。
　　
　　除了用標準落實“節水優先”，有關部門還醞釀對高耗水產品征收消費稅，并研究對高耗水行業征收水資源稅，上述措施或將在地下水超采嚴重地區先行先試。此外，對從事節水、再生水利用的企業給予稅收減免優惠。
　　
　　不過對于環境稅，財政部財政科學研究所所長賈康在2014中國環保產業高峰論壇上透露，今年環境稅主要是推進立法，不會有實質動作。賈康同時表示，考慮到營改增以后地方的稅收來源問題，財稅改革的配套方案將把消費稅改革作為重要事項做出部署，使其成為地方收入的主要來源之一。
　　
　　業內人士認為，要貫徹落實“節水優先”戰略，在具體措施上，可以引入合同水資源管理模式。合同水資源管理是指高耗水、高污染排放企業設立節水減排目標，與節水服務公司簽訂服務合同，將節水減排效益轉化為前期投入，產生企業的循環經濟效益以及節水的社會效益，政府管理部門將產生的部分社會效益獎勵補貼回企業以激勵企業的節水行為。
　　
　　同時，為配合《水污染防治行動計劃》，國家將建立配套的考核制度，從后年起，每年對省一級為單位的政府落實情況進行考核，考核結果將向社會公布，并將考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據。