【中國環(huán)保在線 污水處理】毫無疑問，我國濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。如何避免濕地變“失地”？濕地保護(hù)立法迫在眉睫。目前我國三大生態(tài)系統(tǒng)中除濕地外，森林和海洋均有專門立法，法律之缺成為我國濕地保護(hù)的短板。當(dāng)然，保護(hù)濕地更離不開公眾的參與。“同呼吸共命運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)美麗中國還需你我的共同行動。
　　　　“為何片片白云/為她落淚/為何陣陣風(fēng)兒/為她訴說/還有一群丹頂鶴/輕輕地/輕輕地/飛過……”這首歌吟唱的是“中國位馴鶴姑娘”徐秀娟。20多年前，在扎龍濕地，經(jīng)她飼養(yǎng)的幼鶴成活率達(dá)到100%。后來，為尋找一只飛失的白天鵝，徐秀娟不幸溺水身亡。
　　
　　同樣是在這里，10多年前，一場大火延續(xù)了十幾日，將整個濕地的蘆葦連根燃燒，險些摧毀濕地的生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　　如今，這片曾經(jīng)上演過“美麗”與“哀傷”的濕地現(xiàn)狀如何？近日相關(guān)媒體跟隨中國氣象局的“綠鏡頭”活動走進(jìn)扎龍濕地，一探究竟。
　　
　　補(bǔ)水，幫濕地找回“生命力”
　　
　　扎龍濕地，位于黑龍江省西部的松嫩平原，占地面積21萬公頃。蒙古語中，“扎龍”意為飼養(yǎng)牛羊的圈。
　　
　　雨后，驅(qū)車前往扎龍自然保護(hù)區(qū)，眼前的景色美得如同仙境：水里，蘆葦隨風(fēng)搖曳；頭頂，飄蕩著大朵的云團(tuán)；空中，丹頂鶴不時吟喔盤旋……
　　
　　“濕地好不好，水鳥是一個關(guān)鍵因素。”黑龍江扎龍自然保護(hù)區(qū)管理局副局長王文峰表示。統(tǒng)計(jì)顯示，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在生活著400只左右的野生丹頂鶴，占到全世界現(xiàn)存數(shù)量的五分之一；另有白枕鷗、蓑羽鶴、白鶴、白頭鶴、灰鶴等鳥類共計(jì)296種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類35種。
　　
　　扎龍濕地能夠“活”了過來，離不開補(bǔ)水工程。長期以來，扎龍濕地靠烏裕爾河、雙陽河的間歇性泛濫補(bǔ)給水源。然而受自然和人為因素的影響，濕地降水量與蒸發(fā)量一度“入不敷出”。2001年的一場大火更是給其致命一擊，直接影響到丹頂鶴等珍禽的棲息繁衍。
　　
　　濕地也能發(fā)生火災(zāi)？“一個重要原因就是缺水，當(dāng)時扎龍濕地700平方公里的核心區(qū)只剩130平方公里有水，很多地方甚至可以行車。”王文峰回憶道。
　　
　　威脅不只來自火災(zāi)。根據(jù)2003年的一份人民政協(xié)提案，由于濕地缺水嚴(yán)重，如若不及時補(bǔ)水約10億立方米，扎龍濕地在不久的將來有消失的危險。
　　
　　如何破解濕地“干渴”困局，保護(hù)丹頂鶴的生存環(huán)境？補(bǔ)水是治本之策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2003年春季到初夏，黑龍江省向扎龍濕地補(bǔ)水4.2億立方米。
　　
　　水，是濕地的血液，有了水，一切生命才有了生機(jī)。4.2億立方米的水，使扎龍濕地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的恢復(fù)，2003年濕地丹頂鶴種群比2001年擴(kuò)大了近一倍。隨后這一長效補(bǔ)水機(jī)制正式確立，每年為扎龍平均補(bǔ)水2.5億立方米，目前已累計(jì)補(bǔ)水19.52億立方米。
　　
　　超常付出換來喜人成果。目前扎龍自然保護(hù)區(qū)已基本告別干渴，生物多樣性在慢慢恢復(fù)。“扎龍濕地補(bǔ)水后，水環(huán)境大大改善，丹頂鶴等珍禽繁殖的種群數(shù)量、繁殖個體數(shù)量均有所增加，幼雛死亡現(xiàn)象減少。”扎龍管理局鶴類繁育中心副主任高忠燕說。
　　
　　“候鳥天堂”淪為“蟹池藕塘”
　　
　　然而，相較于洞庭湖凸顯的生態(tài)危機(jī)，扎龍濕地的丹頂鶴頗具“幸運(yùn)”。
　　
　　位于東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采桑湖是多種鳥類的一塊重要棲息地，每年有大量候鳥來此越冬，被譽(yù)為“候鳥天堂”。隨著相關(guān)媒體近日在采桑湖實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，這塊“候鳥天堂”被一分為二：一邊湖床上種滿了荷藕成了“藕塘”，一邊湖水中插上了養(yǎng)蟹的圍網(wǎng)成為“蟹池”。
　　
　　采桑湖于二十世紀(jì)50年代圍墾洞庭湖而形成，是與洞庭湖核心區(qū)僅一堤之隔的內(nèi)湖。歷史上采桑湖曾長期用于漁場養(yǎng)殖生產(chǎn)，由于采取魚鳥共存的生態(tài)養(yǎng)殖方式，對濕地生態(tài)環(huán)境影響相對較小。2013年底，采桑湖的5年經(jīng)營權(quán)被以每年370萬元的價格掛牌出讓后，采桑湖一汪湖水被一條長壩分割成了種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)兩部分，種植區(qū)種藕，養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)蟹。
　　
　　東洞庭湖保護(hù)區(qū)采桑湖管理站站長易飛躍介紹，濕地自然保護(hù)區(qū)按功能一般劃分為三個區(qū)域，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，而采桑湖屬于實(shí)驗(yàn)區(qū)。比較特殊的是，與采桑湖僅一堤之隔的就是核心區(qū)洞庭湖，這之間沒有緩沖地帶。每年當(dāng)候鳥飛來?xiàng)r若恰逢核心區(qū)湖水水位太高，不適合覓食繁衍，那么一堤之隔的實(shí)驗(yàn)區(qū)采桑湖就將接納這些候鳥，它就像是保護(hù)區(qū)的一艘“諾亞方舟”。當(dāng)采桑湖種上湖藕后，湖床的底棲生物鏈將遭到破壞，密集的荷葉使候鳥難以降落覓食，收藕時的機(jī)械化作業(yè)將湖床翻得千溝萬壑。而大面積的人工養(yǎng)蟹也可能改變水域的生態(tài)結(jié)構(gòu)，不利于候鳥棲息。
　　
　　“采桑湖作為保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許“適度開發(fā)”，在歷史上采桑湖也一直就有養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。在上一個5年，采桑湖大湖的承包價僅38萬，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府眼里，此次的出讓已是國有資產(chǎn)的巨大“增值”。而對于靠湖吃湖的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，湖區(qū)的承包轉(zhuǎn)讓對于解決上岸漁民就業(yè)，提高居民收入確實(shí)帶來現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠。再過一個月，數(shù)以萬計(jì)冬候鳥就會陸續(xù)來到采桑湖過冬，而采桑湖種下的湖藕也將在那時進(jìn)入收藕的黃金時節(jié)。”采桑湖鎮(zhèn)黨委書記楊曙東說道。
　　
　　如何協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，成了擺在楊曙東面前的棘手問題。目前當(dāng)?shù)卣e極和承包商進(jìn)行協(xié)商，希望能調(diào)整經(jīng)營生產(chǎn)模式，計(jì)劃從明年開始停止種湖藕，對于今年的湖藕采取避開候鳥棲息的時間提前或者推遲收藕。
　　
　　楊曙東表示，一方面承包已是既成事實(shí)，政府無權(quán)將承包公司趕走。另一方面湖區(qū)部分群眾希望在短期內(nèi)充分發(fā)掘采桑湖的經(jīng)濟(jì)價值犧牲生態(tài)價值的沖動難以抑制，自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)作為濕地管理的“灰色地帶”的“人鳥爭食”問題十分突出，要將保護(hù)工作落到實(shí)處應(yīng)將生態(tài)補(bǔ)償政策提上日程。
　　
　　北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院副院長徐基良認(rèn)為，行政上的多頭管理降低了濕地保護(hù)的效率和效益，加劇了濕地保護(hù)中的沖突。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護(hù)的行政法規(guī)。
　　
　　別讓濕地成“失地”
　　
　　第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，近10年間，全國濕地面積同口徑減少339.63萬公頃，其中自然濕地面積減少337.62萬公頃。此外，河流、湖泊濕地沼澤化，河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況也很突出。
　　
　　不僅是“量”的問題，濕地保護(hù)還面臨“質(zhì)”的挑戰(zhàn)。國家林業(yè)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果將我國濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個檔次進(jìn)行簡單分類，評級為差的濕地占濕地總面積的32%。
　　
　　毫無疑問，我國濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。如何避免濕地變“失地”？濕地保護(hù)立法迫在眉睫。目前我國三大生態(tài)系統(tǒng)中除濕地外，森林和海洋均有專門立法，法律之缺成為我國濕地保護(hù)的短板。
　　
　　正如業(yè)內(nèi)觀察人士所言，2013年起施行的國家林業(yè)局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，對于林業(yè)部門之外的其他部門缺乏有效約束力，而且這項(xiàng)規(guī)定中并未對改變濕地用途等做法列出具體罰金等處罰方式，這對于破壞濕地者缺乏法律震懾力。因此當(dāng)務(wù)之急，要盡快制定出臺濕地保護(hù)條例，明確濕地保護(hù)職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則，并對破壞濕地行為加大處罰力度，做到濕地保護(hù)“有法可依”。
　　
　　保護(hù)濕地還需進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如今在很多濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)，由于歷史原因，濕地內(nèi)還生活著為數(shù)眾多的原住居民，健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是平衡兩者利益的有效途徑，但執(zhí)行起來還面臨重重困難。比如，如何確定田里的糧食是否被水鳥吃了，吃了多少，該賠多少？又如，補(bǔ)償資金從何而來，中央財(cái)政撥款還是橫向轉(zhuǎn)移支付？這些問題都需進(jìn)一步探討。
　　
　　當(dāng)然，保護(hù)濕地更離不開公眾的參與。“同呼吸共命運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)美麗中國還需你我的共同行動。